Украинские беженцы с Украины в Германии

Беженцы из Украины получают эту защиту

Сотни тысяч людей покинули Украину, многие военные беженцы также ищут защиты в Германии. Как они регистрируются и распространяются, почему им не нужно проходить процедуру предоставления убежища — и кто несет расходы?

Сколько беженцев придет?

Российская агрессивная война в Украине заставляет бежать сотни тысяч людей. По данным агентства ООН по делам беженцев УВКБ ООН, два миллиона человек бежали в соседние с Украиной страны, большинство из них в Польшу. Это «самый быстрорастущий кризис с беженцами в Европе со времен Второй мировой войны». Исследователь миграции Джеральд Кнаус считает возможным, что всего Украину покинут десять миллионов человек. По оценкам, до 225 000 изгнанных из Украины могли искать защиты в Германии. Федеральное министерство внутренних дел неохотно делает прогнозы.

Сколько уже приехало в Германию?

Надежные цифры трудно. По данным Федерального министерства внутренних дел, на сегодняшний день в Германии зарегистрировано более 80 тысяч военных беженцев из Украины. По данным министерства, количество беженцев, въехавших в страну, может быть значительно больше, поскольку отсутствует пограничный контроль. Большинство людей в настоящее время прибывают в Берлин поездами и автобусами — в последнее время около 10 000 человек в день. Солидарность и готовность помочь огромны, но столичные власти сейчас перегружены. «Берлин не может сделать это в одиночку», — заявила мэр Франциска Гиффи на выходных. Все больше и больше людей, бежавших от войны в Украине, также прибывают в Гамбург, Баварию и восточногерманские земли.

Кто приходит?

Точная статистика пока недоступна. По данным СМИ, в основном это женщины и дети с украинским гражданством, поскольку мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет запрещено покидать родную страну. Но есть в Украине и граждане третьих стран – например, большая община индийских студентов в Киеве. Они тоже могут получить защиту в Германии, особенно если имеют постоянное место жительства в Украине.

Как это проверяется и регистрируется?

Слабый контроль и неполная регистрация беженцев вызвали большую тревогу у населения во время кризиса 2015 года. В случае с Украиной гражданам до сих пор разрешалось въезжать в ЕС без визы. По данным МВД, федеральная полиция все чаще проверяет «восточные внутренние границы». Но регулярного пограничного контроля нет. Файзер обосновал это в отчете из Берлина «совершенно другой ситуацией, чем в 2015 году». Кроме того, по ее словам, в основном граждане Украины ездили с биометрическими паспортами.

Однако требования к контролю возрастают. Немецкий полицейский союз (DPolG) призвал к регулярному контролю на границах Германии с Польшей и Чехией.

Единой процедуры регистрации беженцев до сих пор нет: украинцы должны зарегистрироваться в иммиграционных органах или пунктах первичного приема. Беженцы получают социальные пособия только после регистрации.

Будут ли беженцы распределены по ЕС?

Вопрос о ключе распространения внутри Европы обсуждается годами — до настоящего времени результата нет. По крайней мере, на данный момент вопрос дистрибуции не кажется самой насущной проблемой. «Если допуск работает так, — заявил на прошлой неделе министр внутренних дел Фазер в интервью Deutschlandfunk, — для приема беженцев не требуется никакого ключа распределения. По словам Файзера, беженцы из Украины в настоящее время могут выбирать, в какой стране ЕС искать убежище.

«Я считаю, что сейчас в рамках Евросоюза люди из Украины в основном едут туда, где у них много друзей, родственников и знакомых», — сказала она. К этим странам также относились Испания и Италия.

Есть ли общенациональная координация?

Нет, по крайней мере пока. До сих пор были только обязательства федерального правительства о размещении 900 беженцев из Берлина на федеральной территории. По данным Федерального министерства внутренних дел, все штаты предложили участвовать в распределении людей. Министерство внутренних дел совместно с федеральным министерством транспорта и другими органами разрешило автобусам ходить из Франкфурта-на-Одере в другие федеральные земли, «чтобы меньше людей прибывало в Берлин», — написал представитель министерства. Кроме того, у федеральных земель будут запрошены пропускные способности, чтобы Deutsche Bahn могла немедленно использовать автобусы от центрального вокзала Берлина для распределения дополнительных беженцев из Украины.

Какую защиту получают здесь беженцы?

В отличие от предыдущих лет, военным беженцам не нужно в индивидуальном порядке доказывать свою потребность в защите. С этой целью была активирована директива ЕС от начала 2001 года, которая предназначалась на случай «массового притока» перемещенных лиц. Это руководство было разработано на основе уроков, извлеченных из югославских войн 1990-х годов, и было направлено на то, чтобы не допустить перегрузки органов по предоставлению убежища. Это означает, что Дублинская процедура не применяется к этим людям, ищущим защиты. «Дублин» предусматривает, что люди должны обращаться за защитой в стране, в которую они въехали первой в ЕС.

«Временная защита» для жителей Украины изначально действует в течение одного года. Однако его можно продлить еще на два года. В защите может быть отказано лицам, совершившим определенные преступления или представляющим угрозу. Постановление ЕС вступило в силу 4 марта, а соответствующее постановление Министерства внутренних дел было опубликовано в «Федеральной газете» 8 марта. Исследователь миграции Кнаус называет это решение историческим .

Чем занимается БАМФ?

В начале марта Федеральное управление по миграции и беженцам (BAMF) не ожидало большого потока беженцев в Германию. Федеральное правительство также должно принять срочные меры через BAMF «и создать общенациональную систему распределения», — сказал мэр Гиффи. По вашей информации, на этой неделе власти хотят начать распределять людей на автобусах по другим федеральным землям. Кроме того, сотрудники офиса должны помочь зарегистрировать украинцев. В отличие от 2015/2016 гг., BAMF не должен заниматься заявлениями о предоставлении убежища из-за директивы ЕС о массовом притоке.

Распространение — это одно, но кто платит?

Немецкая ассоциация городов и муниципалитетов призывает к быстрой помощи. Он ожидает, что федеральное правительство и правительства штатов полностью профинансируют уход за беженцами, сказал генеральный директор Герд Ландсберг. Поэтому муниципалитеты готовят дополнительные варианты размещения, например, в общественных учреждениях и квартирах. Однако вы должны быть в состоянии полагаться на тот факт, что федеральное правительство и правительства штатов компенсируют понесенные расходы. Федеральное правительство также изучает возможность использования своей недвижимости для бесплатного предоставления дополнительных зданий в качестве жилья для беженцев. Ландсберг также предложил интегрировать беженцев в базовую систему безопасности. «Затем они получают социальную помощь, медицинскую страховку, помощь для детских садов и школ, а также для интеграции в рынок труда». Федеральное правительство несет большую часть расходов на базовое социальное обеспечение. Возможно также распределение по ключу Кенигштейна. Он регулирует распределение финансового бремени между федеральными землями. Налоговые поступления и население имеют решающее значение для доли, которую страна должна нести впоследствии.

Федеральный министр внутренних дел Фазер воздержался от конкретных финансовых обязательств. В отчете из Берлина она лишь пообещала поддержку, «чтобы бремя на федеральные земли не стало слишком большим».

Какие преимущества получают люди?

Военные беженцы первоначально получают безопасный вид на жительство и льготы в соответствии с Законом о льготах для лиц, ищущих убежища, которые в основном покрываются федеральными землями. Они не имеют прямых претензий к Hartz IV. Однако, в отличие от просителей убежища, они должны иметь немедленный доступ к рынку труда Германии. Основанием является статья 24 Закона о проживании. Здесь указано, что беженцы с временной защитой в любом случае могут быть самозанятыми. Им можно разрешить работать. 

Могут ли украинские дети учиться в Германии?

Да, директива ЕС предоставляет доступ к системе образования принимающей страны. Федеральные земли готовятся принять детей и молодежь в определенные классы, в которых, например, немецкий язык также преподается как иностранный.